、心理自助系統(tǒng)、智能互動宣泄儀
導語：各區(qū)縣 (自治縣)衛(wèi)生健康 (衛(wèi)生計生)委
、黨委政法委、宣傳部
、教委 (教育局)
、公安 (分)局
、民政局、司法局
、財政局
、信訪辦、殘聯(lián), 兩江新區(qū)社發(fā)局、黨工委政法委、法制局 (司法局)、公安
各區(qū)縣 (自治縣)衛(wèi)生健康 (衛(wèi)生計生)委、黨委政法委、宣傳部、教委 (教育局)、公安 (分)局、民政局、司法局
現(xiàn)將 «重慶市社會心理服務體系建設試點工作方案»印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行
重慶市社會心理服務體系建設試點工作方案
為貫徹落實黨的十九大 “加強社會心理服務體系建設,培育自尊自信
一
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
按照 《精神衛(wèi)生法》《“健康重慶 2030”規(guī)劃》《關于加強心理健康服務的實施意見》等法律規(guī)劃政策要求，堅持預防為主
二
到 2021年底,試點區(qū)縣逐步建立健全社會心理服務體系,將心理健康服務融入社會治理體系
1.依托村社綜治中心等場所,普遍設立心理咨詢室或社會工作室,為村社群眾提供心理健康服務
２.高等院校普遍設立心理健康教育與咨詢中心 (室),健全心理健康教育教師隊伍
３.各黨政機關和廠礦
４.100％ 精神?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？漆t(yī)院設立心理治療門診, 50％ 二級以上綜合醫(yī)院開設心理門診。培育發(fā)展一批社會心理服務機構,為大眾提供專業(yè)化
三、內(nèi)容措施
(一)搭建心理服務體系
1.基層心理服務平臺。試點區(qū)縣要按照 «社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范»等要求,在區(qū)縣、鎮(zhèn)街
及時了解和掌握社會心理需求,建立社會心理服務電子檔案,開展社會心態(tài)預測預警,及時發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭。健全政府
2.教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡
中小學校設立心理輔導室,配備專 (兼)職心理健康教育教師,培養(yǎng)學生積極樂觀
3.機關和企事業(yè)單位心理服務網(wǎng)絡
(二)加強心理服務人才隊伍建設
1.心理健康領域社會工作專業(yè)隊伍。試點區(qū)縣要探索鼓勵和支持社會工作專業(yè)人才參與心理健康服務的政策措施,開發(fā)心理健康服務相關的社會工作崗位。對社會工作專業(yè)人才開展心理學和精神衛(wèi)生知識的普及教育和培訓,提高心理健康領域社會工作專業(yè)人才的職業(yè)素質和專業(yè)水平。
按照 «中共中央國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見»和 «中共重慶市委重慶市人民政府關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見»,建立社區(qū)、社會組織、社會工作 “三社聯(lián)動”機制,通過政府購買服務等方式,支持其為社區(qū)居民有針對性地提供心理疏導等服務。
2.心理咨詢?nèi)藛T隊伍。研究制訂吸引心理學專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務的相關政策,設置相關工作崗位,提高心理健康服務的可及性。通過購買服務等形式,引導和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾提供心理健康教育與科普知識宣傳,為有心理問題人群提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務。提高心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)化水平。
3.醫(yī)療機構心理健康服務隊伍。試點區(qū)縣衛(wèi)生健康部門要引進心理學、社會工作專業(yè)人才,增加心理健康服務專業(yè)人員。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床醫(yī)師心理健康服務知識和技能培訓,將精神衛(wèi)生和心理健康服務內(nèi)容納入基層醫(yī)師大輪訓的范疇,提高臨床醫(yī)師常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。精神科醫(yī)師、心理治療師對心理咨詢師、社會工作者等給予技術指導,對常見精神障礙和心理行為問題進行治療和心理干預等。
4.心理健康服務志愿者隊伍。試點區(qū)縣黨委政法委、民政、衛(wèi)生健康等部門向社會廣泛招募心理健康服務志愿者,探索支持引導志愿者參與心理健康服務的政策,鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務的發(fā)展。要對志愿者開展心理健康相關培訓,支持其開展科普宣傳、心理支持、心理疏導等志愿服務。特別是鼓勵和引導醫(yī)務人員、高校心理教師
5.行業(yè)組織及管理。市委政法委
加強心理健康數(shù)據(jù)安全的保護意識,建立健全數(shù)據(jù)安全保護機制,發(fā)揮社會心理服務行業(yè)組織的樞紐作用。建立心理健康機構、社會心理服務機構、學校心理咨詢中心、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、社會工作服務機構、心理健康志愿組織的合作機制,形成連續(xù)性的服務鏈條,實現(xiàn)共同發(fā)展。
(三)優(yōu)化心理健康服務
1.心理健康科普宣傳網(wǎng)絡。試點區(qū)縣衛(wèi)生健康、宣傳等部門要加強協(xié)作,健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡,運用報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng) (門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機客戶端)等宣傳健康意識和科普知識。積極組織開展心理健康進學校、進企業(yè)、進村社、進機關等活動,開展心理健康公益講座。
在公共場所設立心理健康公益廣告,各村社健康教育活動室或社區(qū)衛(wèi)生服務中心 (站)向群眾提供心理健康科普宣傳資料。城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率達到50％以上。
2.規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構。試點區(qū)縣黨委政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關部門要探索支持、引導、培育社會心理服務機構參與心理健康服務的政策措施,并按照市級有關標準和規(guī)范細化管理、規(guī)范、監(jiān)督、評估社會心理服務機構的相關措施,促進社會心理服務機構專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
通過購買服務等形式,向各類機關、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及村社群眾提供心理咨詢服務,逐步擴大服務覆蓋面。社會心理服務機構要加大服務技能和倫理道德的培訓,提升對心理行為問題的服務能力
3.提升醫(yī)療機構心理健康服務能力
4.心理援助服務平臺。依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構或具備條件的社會服務機構
將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案和技術方案,加強心理危機干預和援助隊伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設。在自然災害等突發(fā)事件發(fā)生時,立即組織開展個體危機干預和群體危機管理,提供心理援助服務,及時處理急性應激反應,預防和減少極端行為發(fā)生。在事件善后和恢復重建過程中,對高危人群持續(xù)開展心理援助服務。
(四)完善嚴重精神障礙患者服務工作機制
鎮(zhèn)街綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組,多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、心理支持和疏導等服務,依法開展案 (事)件處置,針對所有在冊患者根據(jù)病情變化建立聯(lián)合服務管理小組/關愛幫扶小組,使在冊患者規(guī)范管理率、在冊患者治療率、精神分裂癥治療率均達到80％ 以上。試點區(qū)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要對50％ 以上居家患者及家屬提供心理疏導服務。轄區(qū)所有精神衛(wèi)生醫(yī)療機構建立家屬學校 (課堂),對住院患者家屬進行心理安慰、心理輔導;建立綠色通道,患者在社區(qū)康復期間病情復發(fā)的,可通過社區(qū)康復機構向醫(yī)院快速轉介。
四
(一)加強組織領導。各試點區(qū)縣要將社會心理服務體系建設作為平安重慶
(二)加強政策扶持
創(chuàng)新心理健康服務模式,建立心理健康服務網(wǎng)站
(三)加強經(jīng)費保障
(四)強化督導評估
2021年11月底前,各試點區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門、黨委政法委要對當?shù)毓ぷ鬟M行評估,并將評估結果報市衛(wèi)生健康委
附件：
1.重慶市社會心理服務體系建設試點申報要求
2.重慶市社會心理服務體系建設試點實施方案編制提綱
3.重慶市社會心理服務三級平臺建設的指導意見
附件 1
一
(一)試點地區(qū)應具備多部門綜合管理工作機制和開展社會心理服務的工作基礎
(二)試點地區(qū)黨委政府高度重視,承諾在經(jīng)費支持、政策優(yōu)惠、機制創(chuàng)新等方面給予保障。
二、試點地區(qū)
(一)應當試點區(qū)縣:主城九區(qū)
(二)自由申報區(qū)縣:其他區(qū)縣
三
采取區(qū)縣級申報、市級遴選確定
區(qū)縣衛(wèi)生健康部門、黨委政法委按照要求,商宣傳
市衛(wèi)生健康部門、市委政法委會同有關部門和專家,對申請地區(qū)實施方案進行論證,確定我市試點地區(qū),報國家衛(wèi)生健康委和中央政法委備案
四
各區(qū)縣衛(wèi)生健康部門、黨委政法委,于2019年2月25日前提交申請試點的備案材料
附件 2
重慶市社會心理服務體系建設試點實施方案編制提綱
一
包括人口數(shù),所轄區(qū)縣、鎮(zhèn)街
二
(一)組織領導
(二)具體工作措施、經(jīng)驗
(三)急需解決的問題
三
(一)目標
(二)策略與措施
(三)組織領導
(四)督導評估
四、政府承諾
含經(jīng)費支持、財政局、信訪辦、殘聯(lián), 兩江新區(qū)社發(fā)局、黨工委政法委、法制局 (司法局)、公安分局、社會保障局、殘聯(lián)辦事處,萬盛經(jīng)開區(qū)衛(wèi)生計生局、黨工委政法委、民政局、人力社保局、公安分局，各高校，市衛(wèi)生健康委各委屬醫(yī)療機構,市教委各直屬單位,陸軍軍醫(yī)大學各附屬醫(yī)院,陸軍第 958 醫(yī)院：
。
、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求,努力建設更高水平的平安重慶，加快實施健康中國戰(zhàn)略重慶實踐，推進重慶市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進市民身心健康，維護社會和諧穩(wěn)定，通過試點工作探索社會心理服務模式和工作機制，根據(jù) «全國社會心理服務體系建設試點工作方案»制定本方案。
、指導思想
，落實習近平總書記對重慶提出的 “兩點”定位、 “兩地” “兩高”目標和 “四個扎實”工作要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進 “五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進 “四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務院關于社會心理服務體系建設的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，深刻認識我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心向基層下移,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié) 、居民自治良性互動 。
、突出重點 、問題導向、注重實效的原則 ，強化黨委政府領導和部門協(xié)作 ，建立健全服務網(wǎng)絡，加強重點人群心理健康服務 ，探索社會心理服務疏導和危機干預規(guī)范管理措施 ，為重慶社會心理服務體系建設積累經(jīng)驗。
、工作目標
、精神文明建設,融入平安重慶、健康中國重慶實踐建設。建立健全黨政領導、部門協(xié)同、社會參與的工作機制,搭建社會心理服務平臺,將心理健康服務納入健康城市評價指標體系,作為健康細胞工程 (健康社區(qū)、健康學校、健康企業(yè)、健康家庭)和基層平安建設的重要內(nèi)容,基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài) 。具體工作指標包括:
。以村社為單位,心理咨詢室或社會工作室建成率達85％ 以上。
。中小學設立心理輔導室,并配備專職或兼職教師,有條件的學校創(chuàng)建心理健康教育特色學校。
、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式,為員工提供方便、易得的心理健康服務。
、規(guī)范化的心理健康服務。利用各種資源,建立24小時公益心理援助平臺,組建心理危機干預隊伍。
、村社三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室,建設重慶市社會心理服務三級平臺 。
、社會 、家庭 “三位一體”的幫扶體系,加強人文關懷,促進社會融入。
。試點區(qū)縣要進一步加強各級各類學校心理健康服務機構的建設力度 。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心 (室)建設,按照師生比不少于1:4000配備心理專業(yè)教師,開設心理健康教育課程,開展心理輔導與咨詢、危機干預等 。
、健康向上的心理品質,促進學生身心可持續(xù)發(fā)展,積極創(chuàng)建心理健康教育特色學校。學前教育配備專 (兼)職心理健康教育工作人員 。特殊教育機構要結合聽力障礙 、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理健康教育,注重培養(yǎng)學生自尊、自信 、自強 、自立的心理品質。將未成年人心理健康成長輔導中心的建設納入文明城市和未成年人思想道德建設測評考核范圍 。
。鼓勵規(guī)模較大、職工較多的黨政機關和廠礦 、企事業(yè)單位 、新經(jīng)濟組織等依托本單位黨團、工會 、人力資源部門 、衛(wèi)生室,設立心理輔導室,建立心理健康服務團隊;規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構服務的形式,對員工提供心理健康服務。要廣泛開展心理健康科普宣傳,普及心理健康知識,提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。
、心理專業(yè)學生等加入心理服務志愿者隊伍 。
、衛(wèi)生健康 、教育、民政等有關部門,要整合規(guī)范社會心理服務行業(yè)組織發(fā)展,指導心理服務行業(yè)組織加強能力建設,有序開展心理服務機構和人員摸底調(diào)查 、重慶社會心理服務行業(yè)服務規(guī)范制訂并推動實施等工作,要求心理服務專業(yè)人員嚴格遵守保密原則和倫理規(guī)范 。
。
。試點區(qū)縣衛(wèi)生健康等部門要整合現(xiàn)有資源,支持區(qū)縣精神衛(wèi)生醫(yī)療機構提升心理健康服務能力。開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳,對轄區(qū)居民開展心理健康評估。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術,拓展精神衛(wèi)生和心理健康服務的空間和內(nèi)容。
、12320公共衛(wèi)生公益熱線或其他途徑,通過熱線、網(wǎng)絡、 APP 、公眾號等建立提供公益服務的心理援助平臺。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式宣傳、擴大心理援助平臺的社會影響力和利用率。
、工作要求
、健康中國戰(zhàn)略重慶實踐、文明城市建設的重要內(nèi)容,各試點區(qū)縣要建立健全由黨政負責同志任組長的社會心理服務體系建設工作領導小組。黨委政法委要將社會心理服務疏導和危機干預納入平安建設考評內(nèi)容。各行業(yè)各部門要加強對本行業(yè)心理健康服務的領導,各地要將心理健康教育作為各級各類領導干部教育培訓的重要內(nèi)容。
。研究制訂體現(xiàn)心理健康服務技術勞務價值的相關政策措施,調(diào)動心理健康服務工作人員的積極性。通過政策引導和項目支持,培育發(fā)展醫(yī)療機構、社會心理服務機構和心理健康志愿組織,為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。
、心理自助平臺、移動心理服務應用程序等,通過網(wǎng)絡平臺向不同人群提供針對性服務。將心理健康相關機構納入社會組織孵化基地建設,培育發(fā)展一批以心理健康服務為工作重點的專業(yè)社會組織。
。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點工作,試點區(qū)縣要對社會心理服務體系建設給予必要的經(jīng)費保障。探索加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施,推動各項任務有效落實。
。區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門、黨委政法委要會同有關部門,定期對當?shù)毓ぷ髑闆r進行督導。市衛(wèi)生健康委、市委政法委將會同有關部門每年對試點工作開展督查,對于工作完成差、地方政府重視不足、未按照市財政有關規(guī)定使用經(jīng)費的,要求限期整改。
。市衛(wèi)生健康委、市委政法委將適時會同有關部門對試點工作進行評估。
、試點申報條件
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、兩江新區(qū)、合川區(qū)。
。
、申報程序
、國家備案的形式。
、教育、公安、民政、司法行政、財政、信訪、殘聯(lián)等部門,參照提綱(見附件 2 )制定試點實施方案,經(jīng)本級人民政府同意后,向市衛(wèi)生健康委、市委政法委提出申請。
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、時限要求
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、基本情況
、行政村社數(shù)量。經(jīng)濟情況,精神衛(wèi)生 (心理健康)機構和人員情況。
、工作基礎
、特色
、工作計劃
、政策優(yōu)惠、機制創(chuàng)新等