、心理自助系統(tǒng)
導(dǎo)語：近日
，江蘇省衛(wèi)健委發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《江蘇省“十四五”精神衛(wèi)生工作規(guī)劃》的通知（蘇衛(wèi)疾控〔2021〕88號(hào)）
通知中強(qiáng)調(diào)精神衛(wèi)生是關(guān)系人民群眾身心健康、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題，是建設(shè)法治江蘇、平安江蘇、健康江蘇
。通知中強(qiáng)調(diào)精神衛(wèi)生是關(guān)系人民群眾身心健康、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題，是建設(shè)法治江蘇、平安江蘇、健康江蘇，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。為在“十四五”期間進(jìn)一步做好全省精神障
近日，江蘇省衛(wèi)健委發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《江蘇省“十四五”精神衛(wèi)生工作規(guī)劃》的通知（蘇衛(wèi)疾控〔2021〕88號(hào)）
。通知中強(qiáng)調(diào)精神衛(wèi)生是關(guān)系人民群眾身心健康、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題，是建設(shè)法治江蘇、平安江蘇、健康江蘇
，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。
為在“十四五”期間進(jìn)一步做好全省精神障礙預(yù)防、治療
為在“十四五”期間進(jìn)一步做好全省精神障礙預(yù)防、治療
、管理和康復(fù)等精神衛(wèi)生工作，江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)、中共江蘇省委宣傳部、中共江蘇省委政法委員會(huì)、江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)、江蘇省教育廳、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳、江蘇省公安廳、江蘇省民政廳
、江蘇省司法廳、江蘇省財(cái)政廳
、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳
、江蘇省文化和旅游廳、江蘇省市場監(jiān)督管理局、江蘇省廣播電視局
、江蘇省醫(yī)療保障局
、江蘇省總工會(huì)、共青團(tuán)江蘇省委
、江蘇省婦女聯(lián)合會(huì)
、江蘇省殘疾人聯(lián)合會(huì)共19個(gè)部門，聯(lián)合制定了《江蘇省“十四五”精神衛(wèi)生工作規(guī)劃》
。
《規(guī)劃》全文如下：
《規(guī)劃》全文如下：
江蘇省“十四五”精神衛(wèi)生工作規(guī)劃
為貫徹實(shí)施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》 背景情況 精神衛(wèi)生是關(guān)系人民群眾身心健康 省委 各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央 截至2020年底，13個(gè)設(shè)區(qū)市及95個(gè)縣（市 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展 主要表現(xiàn)為： 一是精神衛(wèi)生資源依然缺乏 二是嚴(yán)重精神障礙患者日常篩查機(jī)制尚不健全 三是精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系不健全； 四是社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)仍處在試點(diǎn)探索階段 五是公眾對焦慮癥 “十四五”期間 總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) （二）工作目標(biāo) 到2025年 探索建立精神專科醫(yī)院 逐步完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù) 1 健全省、市 2、100%的縣級(jí)精神?div id="4qifd00" class="flower right"> 40%以上的二級(jí)綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科門診； 鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)精神科（心理科）門診 3、全省精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師增加到3200名以上，以設(shè)區(qū)市為單位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名精神衛(wèi)生防治人員 4 5 6、30%以上的縣（市 7、社會(huì)公眾心理健康素養(yǎng)水平提升到25%。 100%的高等院校設(shè)立心理健康教育中心，并按照師生比不低于1:3000配備專職從事心理健康教育的教師。 中、小學(xué)普遍設(shè)置心理輔導(dǎo)室，每所中小學(xué)至少配備1名專職心理健康教育教師。 開設(shè)心理健康教育課程，開展學(xué)生心理健康檢測，提供心理咨詢服務(wù)。 策略與任務(wù)實(shí)施 （一）全面開展心理健康促進(jìn)與教育，提升全民健康素養(yǎng) 全面開展心理健康宣傳教育。各地要結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”及心理健康相關(guān)主題活動(dòng)等，廣泛開展心理健康科普宣傳。 各級(jí)宣傳和新聞出版廣播電視部門要充分利用廣播、電視、書刊、影視、動(dòng)漫等傳播形式，組織創(chuàng)作、播出心理健康宣傳教育精品和公益廣告，利用影視、綜藝和娛樂節(jié)目的優(yōu)勢傳播自尊自信、樂觀向上的現(xiàn)代文明理念和心理健康意識(shí)，培育良好社會(huì)心態(tài)。 將提高公民心理健康素養(yǎng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人”的理念，增進(jìn)公眾對心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)的了解，提高疾病防控知識(shí)的可及性，學(xué)會(huì)調(diào)適情緒困擾與心理壓力，積極自助。 積極營造健康向上的社會(huì)心理氛圍。 基層文化組織要采用群眾喜聞樂見的形式，將心理健康知識(shí)融入群眾文化生活 各類媒體要樹立正確的輿論導(dǎo)向 教育、文明辦、司法行政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位針對青少年學(xué)生、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管及強(qiáng)制隔離戒毒人員、老年人等重點(diǎn)人群的不同特點(diǎn)，制定宣傳教育策略，有針對性地開展心理健康教育活動(dòng)。 （二）大力推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)心理健康服務(wù) 加強(qiáng)心理健康促進(jìn)，預(yù)防精神障礙。 各級(jí)政府建立和完善心理健康促進(jìn)與教育、心理熱線服務(wù)、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接遞進(jìn)、密切合作的心理健康促進(jìn)服務(wù)模式。構(gòu)建以精神專科醫(yī)院為主體，設(shè)置精神科或者心理科的綜合醫(yī)院為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu)為依托的心理健康服務(wù)體系。 發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用，建立跨專業(yè)、跨部門的心理健康服務(wù)專家組 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系 加強(qiáng)應(yīng)急心理干預(yù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè) 解決心理健康服務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。 提升公眾心理健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)家庭健康生活方式，重點(diǎn)人群心理健康問題得到及時(shí)疏導(dǎo)。 司法行政部門、公安機(jī)關(guān)依照職責(zé)組織對服刑人員，被依法拘留、逮捕、強(qiáng)制隔離戒毒人員，社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等進(jìn)行心理矯治幫扶； 民政部門支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者為未成年人、老年人、婦女、殘疾人等重點(diǎn)人群提供多層次心理健康服務(wù)； 鼓勵(lì)用人單位設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室 學(xué)校開設(shè)心理健康教育課程 精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用 （三）不斷完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力 加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè) 推進(jìn)精神?div id="jfovm50" class="index-wrap">？漆t(yī)院 支持精神專科醫(yī)院提升心理健康服務(wù)能力 省與設(shè)區(qū)市設(shè)置精神衛(wèi)生防治管理機(jī)構(gòu)，開展精神障礙預(yù)防 加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè) 提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力。 各級(jí)人民政府發(fā)展?jié)M足社會(huì)需求的精神衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍 加快心理健康專業(yè)人才培訓(xùn)，省級(jí)教育部門鼓勵(lì)有條件的醫(yī)學(xué)高校設(shè)置精神醫(yī)學(xué)專業(yè)或在臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中設(shè)置精神衛(wèi)生相關(guān)方向 省級(jí)衛(wèi)生健康部門將精神衛(wèi)生知識(shí)及技能培訓(xùn)納入醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) （四）全力夯實(shí)精神衛(wèi)生基層工作基礎(chǔ) 完善精神衛(wèi)生管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 加快整合部門政策，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn) 各級(jí)黨委政法委發(fā)揮基層社會(huì)治理優(yōu)勢，將嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作納入平安建設(shè)工作內(nèi)容 多措并舉落實(shí)救治救助政策，在“十四五”期間進(jìn)一步完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，推進(jìn)心理健康服務(wù)、精神障礙管理治療和社區(qū)康復(fù)工作，特制定本規(guī)劃。、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題。、省政府高度重視精神衛(wèi)生工作，將其作為保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措，采取一系列措施，推動(dòng)我省精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，健全嚴(yán)重精神障礙管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 開展心理健康服務(wù)工作，探索社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，完善精神衛(wèi)生工作保障機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)和心理健康服務(wù)取得了明顯成效。、區(qū)）均建立了部門協(xié)調(diào)機(jī)制，93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組；全省精神科實(shí)際開放床位3.08張/萬人口，精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.05人/10萬人口；13個(gè)設(shè)區(qū)市均設(shè)立心理援助熱線電話并建立危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍；全省登記在冊嚴(yán)重精神障礙患者35萬余人，規(guī)范管理率95.57%，規(guī)律服藥率70.86%。，生活節(jié)奏明顯加快，心理應(yīng)激因素日益增加，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，心理應(yīng)激事件及精神障礙患者肇事肇禍案（事）件時(shí)有發(fā)生，老年癡呆癥、兒童孤獨(dú)癥等特定人群疾病干預(yù)亟待加強(qiáng)，全省精神衛(wèi)生工作仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。；；；、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題認(rèn)知率低，社會(huì)偏見仍然存在。，要大力提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步加大嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助力度，做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理健康服務(wù)，建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，滿足群眾心理健康需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中 、五中全會(huì)精神 ，按照黨中央、國務(wù)院和省委 、省政府的決策部署 ，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，以滿足人民群眾日益增長的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ，統(tǒng)籌各方資源 ，不斷健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系，加快社會(huì)心理服務(wù)體系和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè) ，積極營造關(guān)愛精神障礙患者的社會(huì)氛圍 ，促進(jìn)精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展 ，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 ，精神衛(wèi)生服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全 ，精神衛(wèi)生專業(yè)人員基本滿足工作需求，精神障礙患者聯(lián)合常態(tài)篩查形成制度 ，嚴(yán)重精神障礙救治管理措施有效落實(shí) ；、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立；，提高公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認(rèn)知和主動(dòng)就醫(yī)意識(shí)，常見精神障礙和心理行為問題防治能力明顯提升，精神衛(wèi)生工作的社會(huì)氛圍顯著改善。？漆t(yī)院開設(shè)心理科門診、省和設(shè)區(qū)市建立職能完善的精神衛(wèi)生防治管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的縣（市？坪筒》浚窨茖?shí)際開放床位提升至3.7張/萬人口，建成省強(qiáng)制醫(yī)療所。、區(qū)）建立完善精神衛(wèi)生防治管理機(jī)構(gòu)？漆t(yī)院或在縣醫(yī)院設(shè)置精神?div id="4qifd00" class="flower right">。？漆t(yī)院，每個(gè)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）設(shè)置1所縣級(jí)精神?div id="4qifd00" class="flower right">、縣精神?div id="4qifd00" class="flower right">？漆t(yī)院，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成1所達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)精神?div id="4qifd00" class="flower right"> ； 。 ，每10萬人口不低于4.0名 ； ，20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備至少1名具備精神科執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)師。 、全省嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告患病率4.60‰ ，登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率保持在85%以上，精神分裂癥患者規(guī)律服藥率保持在75%以上 。 、100%縣（市、區(qū)）設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會(huì)組織廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作 ，有康復(fù)需求的居家患者能夠接受社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)服務(wù) 。 、區(qū)）開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作 ，并組織實(shí)施抑郁癥、老年性癡呆等常見精神障礙防治。 。 ，在傳播心理健康知識(shí)與相關(guān)事件報(bào)導(dǎo)中要注重科學(xué)性、適度性和穩(wěn)定性，廣泛宣傳“精神疾病可防可治，心理問題及早求助，關(guān)心不歧視，身心同健康”等精神衛(wèi)生核心知識(shí)以及患者戰(zhàn)勝疾病、回歸社會(huì)的典型事例，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)精神障礙和心理行為問題，正確對待精神障礙患者。，開展心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員登記、評(píng)價(jià)等工作。、街道辦事處將心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)心理咨詢服務(wù)場所，配備專兼職人員，開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)，支持社會(huì)工作者等專業(yè)力量參與心理健康服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)志愿力量加入心理健康志愿服務(wù)隊(duì)伍。，每一個(gè)設(shè)區(qū)市開設(shè)24小時(shí)心理援助熱線電話，為群眾提供日常服務(wù)。，建立應(yīng)急處置專家?guī)欤_展培訓(xùn)和演練工作。將常見突發(fā)事件，特別是突發(fā)疫情所需的防控知識(shí)等列入常規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容，提升應(yīng)急心理干預(yù)和心理援助服務(wù)能力。，配備專職或者兼職心理健康輔導(dǎo)人員，或者通過購買服務(wù)等方式，提供心理健康服務(wù)；，建立學(xué)生心理健康評(píng)估、預(yù)警和干預(yù)工作機(jī)制，強(qiáng)化家校協(xié)同，及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生不良情緒，預(yù)防和減少心理危機(jī)事件。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療服務(wù)中加強(qiáng)人文關(guān)懷，普及心理咨詢、治療技術(shù)在臨床診療中的應(yīng)用。，對各類臨床科室醫(yī)務(wù)人員開展心理健康知識(shí)和技能培訓(xùn)，注重提高抑郁、焦慮、老年癡呆、孤獨(dú)癥等心理行為問題和常見精神障礙的篩查識(shí)別、處置能力。。省財(cái)政對精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)給予補(bǔ)助，并向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜。、精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)提高基層精神衛(wèi)生服務(wù)能力，完善精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)體系。，鼓勵(lì)和引導(dǎo)綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科。、社區(qū)康復(fù)、健康教育、信息收集 、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作 ，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）參照設(shè)置 。無精神?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？漆t(yī)院的設(shè)區(qū)市城區(qū)應(yīng)盡快建設(shè)精神衛(wèi)生防治管理機(jī)構(gòu)。，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦精神專科醫(yī)院和社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，可通過政府購買服務(wù)發(fā)揮其在精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作中的作用。，推動(dòng)心理咨詢師、心理治療師、社會(huì)工作師、志愿者及社會(huì)組織廣泛參與精神衛(wèi)生工作。，加大精神醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)支持力度，通過簽訂服務(wù)協(xié)議等方式，按規(guī)定給予減免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)、發(fā)放助學(xué)金等方面的優(yōu)惠。。，落實(shí)嚴(yán)重精神障礙救治救助、街道辦事處成立由政法、衛(wèi)生健康、民政、公安、司法行政、殘聯(lián)等部門組成的精神衛(wèi)生綜合管理小組，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)設(shè)立嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)關(guān)愛幫扶小組，建立關(guān)愛幫扶機(jī)制 。 、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn) 、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和重大疾病保障等救治救助政策的銜接 ，實(shí)現(xiàn)門診和住院患者“一站式”結(jié)算服務(wù) 。 ，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康 、民政、公安 、司法行政 、殘聯(lián)等部門，全方位 、多渠道開展疑似嚴(yán)重精神障礙患者日常篩查 、登記、協(xié)同隨訪及信息交換等工作 。 。